近期，中國國務院先後發布兩部重要反制規範，即第834號令《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》和第835號令《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》，致力於全方位防範外部干預，保護中國境內及海外利益。
第834號令於2026年4月7日公布施行，聚焦於提升產業鏈供應鏈的韌性與安全水平，推動合理有序的產業鏈布局，促進數字化及智能化發展，並強化對關鍵領域原材料、技術、設備及產品的安全保障，統籌部門分工，強化風險評估與監測預警機制。該規定明確要求境內組織及個人配合相應措施，違者可被限制參與政府採購、招標投標及國際貿易活動，並可被要求改正不當行為。
第835號令於2026年4月13日公布施行，是中國首部統一規範外國不當域外管轄的法律文件，構建了從識別、公告、禁執、豁免到反制及民事救濟的全鏈條法治體系。該條例明確中國政府擁有對與中國存在適當聯繫的外國個人及組織實施設限、禁止入境、財產凍結及交易限制等反制措施權力。首次引入“禁執令”制度，有效切斷外國不當域外管轄措施在中國執行的鏈條，並賦予中國公民及組織依法對侵害其合法權益的組織與個人提起訴訟的權利。該制度設有嚴格的調查、識別及評估程序，確保反制措施符合國際法和國際關係基本原則，避免主觀判斷及情緒化報復。
兩部規範相輔相成，前者保障國內產業供應安全，後者維護國家主權及海外利益，形成系統性應對外部挑戰的法律武器箱。這標誌著中國反制外部不當制裁及管轄的法治體系邁入新階段，將為境內外企業提供更加明確的法律指引和保障，協助其在復雜國際局勢中合理布局與合規經營。
此外，第835號令設立的“惡意實體清單”及豁免通道，兼顧反制力度與經濟活力，避免矯枉過正破壞正常貿易合作；而嚴密的執法程序和民事救濟機制，更保障了法律的透明與公平。
在當前國際政治經濟形勢下，兩部法規的落地實施加強了中國防範外部風險的能力，彰顯中國依法維護國家主權安全和發展利益的決心，並為促進全球產業鏈和供應鏈穩定做出貢獻。
參考資料：國務院令第834號、第835號，中華人民共和國反外国制裁法，國務院發佈的相關行政規定與法律解讀，相關中國政府官方新聞發布。
市場重要性與影響評估： 高影響
影響範圍： 全球
影響時長： 中長期（3-12個月及以上）
市場敏感度： 部分已被市場預期，但整體影響深遠且仍有調整空間，屬於較為低估的政策風險潛在市場影響：
- 中國發布第834號令及第835號令，建立了涵蓋產業鏈供應鏈安全與反外國不當域外管轄的全面法律框架，強化從產業鏈安全到國家主權及海外利益的全方位保護，將對跨國企業尤其是涉及中國供應鏈及對外經貿活動的企業產生深遠影響。
- 第834號令聚焦於提升產業鏈供應鏈的韌性與安全，推動數字化及智能化發展，強化關鍵原材料、技術及產品的安全保障，將促使相關產業加快轉型升級，並可能引發供應鏈重組與成本上升。
- 第835號令則首次引入“禁執令”制度，明確規範反制外國不當域外管轄權的法律程序，將加強中國對外國制裁及管轄措施的法律反制能力，可能引發國際貿易及投資環境的法律風險增加。
- 兩部法規相輔相成，形成中國防範外部風險的法律“武器箱”，有助於穩定中國境內外企業的法治預期，促進全球產業鏈與供應鏈的穩定性，但同時也可能加劇地緣政治與經濟摩擦。
- 從長遠看，此舉標誌著中國在全球經濟治理中採取更積極主動的立場，將推動全球產業鏈重構及國際經貿規則的演變，影響亞太乃至全球市場的政策風向與企業合規策略。
風險：
- 法規執行過程中可能出現解釋及適用上的不確定性，尤其是涉及“禁執令”及反制措施，可能引發國際法律爭端和雙邊摩擦。
- 國際社會對中國此類反制措施的反應尚不明朗，可能導致貿易壁壘升級、外資投資信心受損及供應鏈中斷風險加大。
- 產業鏈安全強調自主可控，短期內可能導致部分產業成本上升及效率下降，對相關企業盈利能力造成壓力。
- 市場對法規的認知尚不充分，部分風險尚未完全反映在估值中，未來政策細節及執行力度的變化可能帶來額外波動。
其他觀點：
- 部分專家認為，該兩部法規是中國法治體系完善的必然步驟，有助於提升國家安全保障水平及產業競爭力，從長遠角度看利於市場穩定。
- 也有觀點指出，此舉反映全球經濟政治格局的深刻變化，中國加強對外國不當域外管轄的反制，將促使國際規則談判更加複雜，企業需加強合規管理與風險控制。
- 從投資角度看，相關產業鏈安全及國家安全受益板塊可能獲得政策支持，但同時需警惕政策執行過程中的市場波動與不確定性。
備註：
- 本分析僅供參考，不構成投資建議。