美國財政部長近期表示，當前正調整政府現金流向，以確保軍方人員能按時收到薪酬。此舉與前任財長標準的支付優先序有明顯差異，前任曾指出財政部系統無法對不同類型支出進行優先排序。
在美國政府關門進入第13天（美東時間10月13日週一）時，財政部長明確表示：「我們必須設定付款的優先順序，不能拒絕部分付款，讓勇敢的軍人得到應有薪資。」該說法被市場人士視為非常規操作。
本月稍早相關報告指出，10月15日軍隊發薪日成為政府關門的關鍵節點。如果關門持續，現役軍人可能錯過整個薪資，這種情況之前未曾獲准發生。
若財政部真如所述設定付薪優先序，將對未來美國政府債務談判產生重要影響，強化國會對財政部優先支付債務本金和利息的預期。
財政部長與前任觀點差異 願意調整支付順序
財政部長的表態與前任財長持不同看法。前任於2023年1月明確指出，財政部系統的設計是按時支付所有賬單，並沒有設計將某種支出放在另一種支出前面的支付優先順序。
一個月後，前任進一步警告，若國會未能及時採取行動，聯邦政府難以向數百萬美國人發放支付款項，其中包括依賴社會保障的軍人、家庭與長者。
2021年9月的一封公開信中，多位前財政部長也支持財政部無法優先支付部分款項的觀點。但本周一現任財長的表態顯示，鑑於特殊的政府關門情況，財政部確實可能調整付薪順序。
副總統稱此為「非常規」辦法 全力確保軍人工資
美國副總統於上星期日在接受媒體訪問時指出，政府正在「做一些相當非常規的事情」。副總統表示：「我們已信心確定法律途徑可以這麼做。」
面對軍人工資是否來自調整的稅收收入，副總統透露部分資金將來自國內其他緊縮開支，大部分來自於國稅局的關稅與稅收收入，這將使政府能持續支付軍人工資。
美國總統亦公開表示，已指示國防部長使用所有可用資金，確保軍隊於10月15日如期領薪。
10月15日為關鍵節點 國會協商仍不確定
知名策略師分析，美國政府關門狀態可能持續數周，但不太可能延續至10月15日軍人工資發放後。
預計國會和參議院在10月14日或之前進行相關表決，民意支持重新開放政府。根據市場數據顯示，政府關門結束概率已超過九成。
對債務上限談判影響深遠
高級經濟學家指出，財政部設定支付優先順序將進一步強化國會對未來債務上限談判中財政部優先償還本金與利息的預期，對美國信用狀況有重要意義。
他提到，目前財政部仍在進行部分支付，例如向有社會保障受益資格者及債券持有者支付利息，這些支出不受國會年度預算批准限制。
另外，財政部已暫停部分非必要支出，且進行的支付均符合法律規定與國會授權。
參考資料：美國白宮官方聲明、《華爾街日報》報導、Reuters、美國國防部公告、Polymarket市場數據、知名經濟學家專訪
市場重要性與影響評估： 中度影響 — 美國財政部調整支付優先順序，確保軍人薪資按時發放，涉及政府資金流動與支付策略調整，對軍事及公共財政管理具關鍵影響。
影響範圍： 全球（以美國為核心，影響全球金融市場及軍事支出相關產業）
影響時長： 中期（3-12個月），視政府關門及財政協議進展而定
市場敏感度： 已部分反映於市場，但調整細節及持續時間仍具不確定性，部分風險尚未完全被市場消化潛在市場影響：
- 軍事及防務相關產業可能因資金支付保障而維持穩定現金流，減少短期財務壓力。
- 政府資金流動調整可能影響債務上限談判與國會協商進程，進而影響美國信用評級及債券市場波動。
- 若政府關門持續，軍人薪資按時發放有助於緩解軍人及其家庭的財務壓力，避免社會不穩定因素。
- 財政部調整支付優先順序，可能引發市場對於未來政府財政政策靈活性的重新評估。
風險：
- 政府關門若持續時間過長，仍可能導致其他公共服務及支出項目延遲支付，增加經濟不確定性。
- 財政部系統調整支付優先順序的操作細節及法律依據尚存爭議，可能引發法律及政治風險。
- 國會與政府間的政治對立若無法有效解決，可能導致市場信心進一步受損，影響美元及美債表現。
- 市場對於調整方案的接受度及持續性存在不確定，可能引發短期市場波動。
其他觀點：
- 部分經濟學者認為，調整支付優先順序是政府在面對資金限制時的必要臨時措施，顯示財政體系彈性。
- 亦有觀點指出，此類調整可能成為未來政府財政管理的新常態，增加政策透明度與風險管理的重要性。
- 軍人薪資保障被視為政治敏感且社會支持度高的議題，政府此舉有助於穩定軍心與社會秩序。
備註：
- 本分析僅供參考，不構成投資建議。